Regulisanje cijena: vidljiva i nevidljiva ruka i kakve veze imaju s krizom goriva u Ukrajini?

Nestašice goriva, prazne benzinske stanice i kako cijene utiču na tržište

Sjećate li se nevidljive ruke tržišta? To je sistem određivanja cijena koji uspostavlja ravnotežu između ponude i potražnje putem slobodnog izbora kupaca i prodavaca. Adam Smit je formulisao ovaj princip tržišne samoregulacije. Prema njemu, lični interes primorava proizvođače da stvaraju ono što kupcima treba po najnižoj mogućoj cijeni.

Cijena je novčani izraz vrijednosti plaćene ili primljene po jedinici robe ili usluge. Fridrih fon Hajek je tržišni sistem nazvao čudom jer jedan jedini pokazatelj – cijena robe ili usluge – nosi mnogo informacija i pomaže prodavcima i kupcima da donesu odluke koje će im pomoći da dobiju ono što žele. Cijene nam pomažu da uporedimo željeni proizvod s alternativnim – onim koji takođe možemo kupiti.

Zakoni ponude i potražnje

Mi, kao potrošači, želimo da izvučemo maksimum iz svojih ograničenih resursa i zbog toga tražimo više jedinica neke robe kada je njena cijena niža. Sigurno ste i sami primijetili isti obrazac u životu: ako je nešto jeftinije, kupujete ga više. A ako je skuplje, kupujete ga manje. Uopšteno govoreći, kada cijena nekog dobra ili usluge raste, potražnja će opasti, jer će manje kupaca biti spremno i sposobno da kupi skuplji proizvod. Ovaj obrnuti odnos poznat je kao zakon potražnje.

S druge strane, prodavci odlučuju koliko će prodati na osnovu tržišnih cijena, jer u slobodnim tržištima prodavci rijetko mogu sami da određuju cijenu svoje robe; oni moraju prihvatiti onu cijenu koju tržište dozvoljava. Što je cijena viša, to će više prodavaca nuditi svoju robu. Obrnuto, ako cijene padnu, biće manje robe ponuđene na prodaju. Ova direktna zavisnost između cijene i količine poznata je kao zakon ponude. Objašnjenje je jednostavno: više cijene povećavaju potencijalnu zaradu, pa su prodavci više motivisani da prodaju više. Pored toga, povećana proizvodnja podiže troškove proizvodnje svake dodatne jedinice, pa će proizvođači prodavati više samo ako cijene porastu dovoljno da pokriju dodatne troškove.

Kako se formira tržišna cijena?

Ako prodavci ponude više robe nego što kupci žele da kupe, doći će do viška robe. To će natjerati prodavce da smanje cijene kako bi se oslobodili viška zaliha. Prodavci s najvišim proizvodnim troškovima će pretrpjeti gubitke i vjerovatno će napustiti tržište za to konkretno dobro. Cijena će padati dok ne dostigne nivo na kojem količina robe koju kupci žele da kupe bude jednaka količini koju su prodavci voljni da ponude. Ova cijena naziva se ravnotežna cijena.

Ako je cijena niža od ravnotežne, potrošači će htjeti da kupe više nego što su prodavci spremni da ponude. To će dovesti do nestašice, na koju će tržišne sile odgovoriti podizanjem cijena. Na taj način dolazi do stalne, nevidljive i nenamjerne koordinacije ponašanja između kupaca i prodavaca, čiji je rezultat cijena koja usklađuje ponudu i potražnju.

Zašto onda dolazi do nestašica ili viškova robe i usluga?

U slobodnom tržištu, one su rijetke jer svi učesnici primaju cjenovne signale. Prodavci ne mogu prodati više nego što su kupci voljni da kupe, niti po cijeni višoj od one koju su kupci spremni da plate. Tržišne cijene uspostavljaju ravnotežu između ponude i potražnje. One takođe usmjeravaju proizvođače da nude robu za koju kupci smatraju da vrijedi više od troškova proizvodnje.

Ovaj spontani poredak ne zahtijeva centralizovano planiranje, već se uspostavlja zahvaljujući tome što cijene usklađuju interese ljudi. Međutim, ponekad državna politika narušava cjenovne signale putem poreza, subvencija i drugih regulacija.

Kakve veze sve ovo ima sa gorivom?

Uzmimo za primjer trenutnu situaciju s gorivom u Ukrajini. Svi ukrajinski vozači su vjerovatno osjetili nestašicu, bilo da pokušavaju doći na posao, evakuisati rođake i potpune strance, isporučiti humanitarnu pomoć ili snabdjeti front. Zašto dolazi do nestašice? Iz više razloga, uključujući prisilno zatvaranje rafinerije u Kremenčuku, bombardovana skladišta nafte, još neizgrađene i složene uvozne logističke lance iz Zapadne Evrope. Državna regulacija je samo pogoršala situaciju.

Podsjetimo, Ministarstvo ekonomije Ukrajine uvelo je gornju granicu cijena goriva u maju 2021. godine. Cijene goriva u Ukrajini sastoje se iz dva dijela – osnovne cijene benzina i trgovinske marže koju lanci benzinskih stanica mogu dodati prosječnoj cijeni benzina i dizela koju izračunava ministarstvo. Od kraja februara 2022. godine, ova marža je bila ograničena na do 5 UAH po litru benzina i 4,55 UAH po litru dizela.

Iako je osnovna cijena benzina povećana kako bi odražavala stvarne troškove, regulisani dio cijene nije smio da odražava promjene u potražnji i nove troškove distribucije goriva. Dakle, pristup gorivu nije više zavisio od spremnosti kupaca da plate, već od njihove spremnosti da provedu sate čekajući u redu na rijetkim benzinskim pumpama koje su imale gorivo.

Suočena s niskim cijenama „na papiru“, praznim benzinskim stanicama i izuzetno frustriranim vozačima, od kojih su mnogi čekali više od pet sati u redu da kupe samo 10 litara goriva, vlada je ukinula kontrolu cijena.

Kao rezultat toga, cijene benzina su porasle s 38 UAH po litru na više od 50 UAH, ali je gorivo sada dostupnije, a redovi su se značajno smanjili, jer su više cijene smanjile potražnju i povećale podsticaje benzinskim stanicama da snabdiju maloprodajno tržište.